Tema: Género
23 de Junio 2018
Propuesta:

1.- Derecho de las mujeres a una vida libre de violencia

Diseño, fortalecimiento y aplicaciones de medidas institucionales con estándares nacionales e internacionales para combatir la violencia en contra de las mujeres.

Propuesta a detalle

1.- Reformar la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del estado de Jalisco y su Reglamento para:

a) Homologar contenidos a la Ley General.  

b) Reestructurar la existencia del Consejo Estatal para la Prevención y Atención de la Violencia Intrafamiliar (CEPAVI) y su red de  Unidades de Atención a Violencia Intrafamiliar (UAVIS) para que respondan a la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, con el modelo único y ofrezcan el servicio de atención a todos los tipos y modalidades de violencias.

c)Establecer un único procedimiento para el seguimiento de las órdenes de protección para todas las dependencias de seguridad que lo lleven a cabo.

 

2.- Promover en todos los municipios la armonización normativa y programática de la agenda de género.

3.- Implementar y dar seguimiento a las medidas y recomendaciones señaladas en la Alerta de Violencia contra las Mujeres (AVM) en su mecanismo estatal y en el mecanismo de observancia federal (Alerta de Violencia de Género).

4.- Adoptar el modelo del programa insignia Ciudades y Espacios Seguros para Mujeres y Niñas de ONU Mujeres a escala estatal (se está implementando ya en Guadalajara), enfocado en la violencia sexual comunitaria (acoso y otras formas de violencia sexual en los espacios públicos).

5.- Implementar protocolos y campañas preventivas para erradicar cualquier tipo y/o modalidad de violencia. Por ejemplo el programa “Obras Públicas libres de acoso” en todas las obras públicas administradas por la SIOP.

6.- Fortalecer una estrategia de comunicación constante, que vincule y obligue a todas las dependencias estatales a replicarla en sus espacios laborales y de vinculación ciudadana. Esta estrategia utilizará lenguaje incluyente, no revictimizante y no reproducirá estereotipos de ningún tipo.  

7.- Promover en toda la red de las Secretarías de Educación y de Salud Jalisco contenidos y campañas sobre prevención, detección y atención de violencias y de cultura de paz, para prevenir, detectar, atender y erradicar las violencias por razones de origen, género, orientación sexual, identidad, expresiones de género o discapacidad.

8.- Garantizar el acceso a consejería y servicios de emergencia en casos de violencia sexual así como asegurar la inclusión de servicios amigables en las unidades de primer nivel de atención para prevenir y atender los embarazos no deseados, así como erradicar las distintas formas de violencia obstétrica.

9.- Ejecutar mecanismos efectivos de sanción ante la violencia obstétrica y campañas informativas para la prevención de la misma en toda la red de hospitales de Secretaría de Salud Jalisco.

10.- Establecer un mecanismo homologado para la ejecución y seguimiento de las órdenes de protección (Código Rosa en Guadalajara) para la policía estatal y las policías municipales mediante convenios de colaboración. Este protocolo incluye el registro de todas las órdenes de protección, el seguimiento de las víctimas a través de talleres de empoderamiento, el seguimiento con agresores mediante la vinculación a talleres de masculinidades no violentas, y la vinculación con los programas sociales a las mujeres víctimas de violencia. En Guadalajara los resultados obtenidos son los siguientes:

a) 6,808 órdenes de protección emitidas y registradas, de 2016 al 18 de marzo de 2018

b) 4,228 emitidas y registradas en 2017.

c) 557 servicios de emergencia activados en 2016 y 2017.

d) 1119 órdenes de protección vigentes del 18 de diciembre al 18 de marzo de 2018.

e) 47 detenidos por violar la orden de protección.

11.- Toda atención a víctimas de violencia responderá a los más altos estándares internacionales, a los principios de la Ley General de Víctimas y a las normas mexicanas especializadas en la materia.

12.- Certificación de todo el personal que atiende a mujeres y niñas víctimas de violencia en el Estándar de Competencia ECO539 “Atención presencial de primer contacto a mujeres víctimas de violencia de género” del Instituto Nacional de las Mujeres.

13.- Implementar un Sistema de Atención Integral a Víctimas de Violencias y un Modelo Único de Atención a Mujeres y Niñas Víctimas de Violencias que concentre, vincule y coordine a las instancias que participan en todas las fases de atención (Centro de Justicia para las Mujeres, UAVIS, IJM, IMMs, MP, servicios médicos, policías estatales y municipales, juzgados municipales, etc.) para homologar los procesos, los protocolos de atención, la vinculación de las dependencias y evitar la revictimización. Con la experiencia previa de Guadalajara, estaríamos en condiciones de que el Sistema comenzara a funcionar el primer año de gobierno.  

 

La vinculación se realizaría a través de:

a) Una Red Única de Servidoras/es Públicas/os que atienden violencias en todo el estado. Además de identificar los datos generales del personal especializado (información sobre su formación, rol en el Modelo, ubicación), nos permitirá generar procesos homologados de contención emocional,  profesionalización y certificación.

b) Protocolos de atención integral-general y especializada que aborden todos los tipos y modalidades de violencias, homologados a las instancias que atienden  violencias. Deberán responder a una ruta de intervención coordinada y a los principios de atención establecidos en la Ley General de Víctimas.

c) La Red de Información sobre Violencia: es una plataforma digital que nos permitirá unificar los datos y expedientes y concentrar las Cédulas de Registro Único de los y las usuarias del Sistema de Atención, que vincule a toda la red de atención a nivel estatal y municipal, para evitar la revictimización y que hará posible identificar violencia institucional por parte del servicio público. Hará las veces de Banco Estatal de Información para generar minería y análisis de datos georreferenciados, que alimenten a su vez el Sistema de Indicadores de Género.

    • Los datos que se generen en la plataforma digital nos permitirá identificar zonas o lugares con altos índices de incidencia de violencia de género y los tipos y modalidades que en ellos se presentan. Con esta información intervendremos de forma focalizada y temática con acciones y campañas de prevención de las violencias. Esta metodología también fue implementada en Guadalajara.

14.- Habilitar en peritaje psicológico desde del Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses, a la red de psicólogos y psicólogas del Sistema de Atención Integral a Víctimas de Violencias y un Modelo Único de Atención a Mujeres y Niñas víctimas de Violencias. En el plano estatal contamos con no más de 20 psicólogas/os habilitadas/os, lo que genera hasta 3 meses de espera para realizar un dictamen de evaluación de violencia psicológica. Este proceso se ha iniciado ya con psicólogas del municipio de Guadalajara.

15.- Fortalecer y mejorar la atención integral en el actual Centro de Justicia para las Mujeres:

a) Otorgar certeza jurídica al CJM y al personal que labora en él.

b) Disminuir los tiempos de espera, de 4 horas a 1 hora.

c) Incrementar la calidad en la atención para todo el personal especializado mediante un programa de formación y profesionalización continuo, que evalúe de manera periódica sus capacidades, y un programa de contención emocional para todo el personal que atienda violencias.  

d) Certificar a su personal en el estándar de competencia ECO539.  

e) Erradicar la revictimización a través de un mecanismo de seguimiento y sanción a la violencia institucional.

f) Ampliar la red de Centros de Justicia para las Mujeres a través del Sistema Integral de Atención a Víctimas y el Modelo Único, con la apertura de un CJM por región por año.

16.- Generaremos a nivel estatal un Censo de Capital Social e Institucional que nos permita concentrar la información de todas las OSC´s, asociaciones especializadas e instituciones enfocadas en la atención integral, como se ha hecho en Guadalajara, comenzando a georreferenciar su ubicación y apoyaremos la profesionalización y estandarización de los protocolos de atención.   

17.- Nos propondremos erradicar la violencia feminicida a través de:

a) Cero impunidad ante los feminicidios. Se aplicará el protocolo para la investigación de feminicidio con los más altos estándares profesionales y con perspectiva de género. Se hará una exhaustiva selección del personal del IJCF que lleve a cabo este protocolo.

b) Conformaremos con las y los mejores Ministerios Públicos y policías investigadores, la Unidad de Investigación de Feminicidios para que no haya ningún caso sin investigación.

c) Exhortaremos al Poder Judicial para determinar sentencias en los probables casos de feminicidio.

d) Difundiremos fuertemente las sentencias para que la población se entere de que los feminicidios se castigan y no quedan en la impunidad.

e) Garantizaremos el acceso a la justicia y la reparación integral a las víctimas, tomando en cuenta sus peticiones y dando seguimiento a su cumplimiento.

f) Sistematizaremos la información pública desagregada, al menos, por sexo, con el fin de poder realizar diagnósticos que permitan prevenir, atender y erradicar todas las formas de violencia y violaciones a los derechos humanos de las mujeres.

18.- Hacer funcional el Protocolo Alba y la Alerta Amber a nivel estatal y en colaboración con los municipios. Generar las Unidades de Búsqueda y Rescate en todos los municipios y en gobierno estatal (no se pudieron generar en esta administración). Fortalecer sustancialmente el área del o la Comisionado/a Estatal de Búsqueda de Personas Desaparecidas.

19.- Crear un sistema estatal para atender quejas y denuncias relacionadas con la discriminación.

a) Generar mecanismos de información que permitan a la población conocer sus derechos, vías de denuncia y posibles resultados.

20.- Garantizar que los centros educativos cuenten con una unidad de servicios de apoyo para grupos en situación de vulnerabilidad, con mecanismos formales, seguros y amigables para atender y dar seguimiento a los casos de acoso escolar, violencias o discriminación (bullying, sexting, entre otros).

21.- Realizar una reforma integral a la Ley Estatal para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de personas, y para la Protección y Asistencia a las víctimas de estos delitos, desde la perspectiva de los derechos humanos y la diversidad.

a) Generar la política pública y los mecanismos necesarios en vinculación con los demás órdenes de gobierno, en especial con la FEVIMTRA y con la SEIDO, de la PGR y con los demás poderes, para erradicar la trata de personas. Destinar fondos para campañas de prevención para los distintos mecanismos de trata (laboral, para explotación sexual, etc.), que lleguen a tiempo a las probables víctimas y eviten que se conviertan en tales.

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